福鼎市人民政府关于做好
2009年高校毕业生就业工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直各单位：
为做好2009年我市高校毕业生就业工作，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《福建省人民政府关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2009〕3 号）精神，结合我市实际，现特通知如下：
一、认清形势，进一步增强做好高校毕业生就业工作的紧迫感和责任感
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是实现我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起的重要力量。做好高校毕业生就业工作，不仅关系到毕业生乃至广大人民群众的切身利益，关系到高等教育的健康发展，关系到科教兴市战略目标的实施，也直接关系到社会的和谐稳定。据统计，2006—2008年回到我市报到但至今尚未就业的高校毕业生有1530人；2009年，我市高校毕业生预计达3000人左右，其中回到我市报到的预计约有900人左右，是历年来我市毕业生人数最高的一年。当前，国际金融危机对我国宏观经济形势和就业工作产生不利影响，我市高校毕业生就业面临着重大的困难和压力。各级、各部门要从全局和战略的高度，深刻认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义，增强做好高校毕业生就业工作的紧迫感和责任感，把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴做好我市2009年高校毕业生就业各项工作。
二、强化措施，努力促进高校毕业生充分就业
（一）鼓励和引导高校毕业生面向基层、中小企业和非公有制经济就业
1、进一步落实鼓励高校毕业生到基层就业政策
按照中央、省和市有关鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的政策，重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持，以及为参加公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策，为服务期满毕业生提供周到的就业服务。在公务员考录和事业单位招考时，安排专门职位招收服务期满的高校毕业生。（责任单位：市人事局、劳动保障局）
2、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
市人才就业服务机构要为到中小企业和非公有制企业就业的毕业生落户和人事代理等提供方便。对企业招用非本地户籍高校毕业生，取消落户限制。企业吸纳登记失业的高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。采取优惠措施，鼓励和扶持新兴服务业吸纳高校毕业生。（牵头单位：市人事局；配合单位：市劳动保障局、财政局、公安局、经贸局、住房公积金管理中心）
3、实施基层紧缺人才补充计划
——配合省里做好招聘应届高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师工作。根据我市农村学校师资队伍建设的需要，今年在全市各地正常招聘中小学教师的基础上，增加名额用于招聘应届高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师。（牵头单位：市教育局；配合单位：市人事局、编办）
——配合省里做好招聘（招收）临床医学类专业愿意到基层工作的高校毕业生工作，积极做好相关岗位征集工作，争取招聘临床医学类专业高校毕业生到我市基层工作。本科毕业生经过两年临床能力培训后，专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训，取得本科学历后充实到农村乡镇卫生院工作。培训期间，省财政给予每人每月1000元的生活补助费。此外，对每位自愿到山区乡镇卫生院连续工作满五年的本科毕业生实行学费代偿制，省级财政给予每人25000元一次性补助。（牵头单位：市卫生局；配合单位：市财政局、人事局、编办、教育局）
——配合省里做好公开招聘农业院校毕业生充实到乡镇一级农技推广机构，组织好相关岗位的征集，争取公开招聘，充实到乡镇一级农技推广机构；支持鼓励农业龙头企业积极吸纳毕业生就业。（牵头单位：市农业局；配合单位：人事局、市编办、教育局）
4、 做好大学生志愿服务欠发达地区计划工作，认真落实团闽委联〔2009〕1号《关于做好大学生志愿服务欠发达地区计划工作的通知》精神，加强志愿者的管理和服务工作，为志愿者提供切实有效的帮助。（牵头单位：团市委；配合单位：市民政局、教育局）
5、做好应届高校毕业生的征兵工作。应征入伍的应届高校毕业生除可享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先选拔使用、优先安置外，还享有考学升学优惠、学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策，鼓励高校毕业生为国防建设做贡献。（牵头单位：市征兵办；配合单位：市教育局、人事局）
（二）鼓励和扶持高校毕业生自主创业
实施鼓励高校毕业生自主创业的扶持政策。贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作的指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）精神，以及省里的具体政策措施。
——对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策。毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，人事部门所属人才中介机构3年内免费办理人事代理，提供落户服务。
——自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息，贴息期限为2年，可展期1年但不贴息。（牵头单位：市劳动保障局、人事局、团市委；配合单位：人民银行福鼎支行、市财政局、工商局、物价局、地税局）
（三）实施大学生职业能力提升计划，提升高校毕业生就业能力
组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，参加培训的毕业生可按规定向劳动保障部门申请职业培训补贴。高等职业学校要积极实施毕业证书和职业资格证书"双证书"制度。（责任单位：市劳动保障局、教育局、人事局、财政局、各职业学校）
（四）做好高校毕业生就业援助工作
1、实施大学生就业见习计划。各级政府要发动企事业单位提供见习岗位，组织毕业后未就业的毕业生参加见习活动。加强就业见习基地建设，2009年，争取实现一家示范性见习基地，组织部分高校毕业生参加就业见习活动。（牵头单位：市团委；配合单位：市人事局、财政局、市直有关单位）
2、积极做好家庭经济困难并就业困难高校毕业生的就业援助工作。各有关部门要认真落实中央、省和市已出台的就业援助办法，优先安排“双困毕业生”参加就业见习，优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业，适当提高工资标准。要对回原籍未就业的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，给予重点帮扶。人事、劳动保障部门要为“双困毕业生”建立专门台账，开展“一对一”就业服务，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、鉴定补贴等援助政策。人才中介机构、公共就业服务机构免费为“双困毕业生”"全程提供就业援助。（牵头单位：市人事局、劳动保障局；配合单位：市财政局）
（五）强化高校毕业生就业服务
1、充分挖掘高校毕业生就业岗位
——发挥政府项目带动就业的作用。政府要充分发挥政府投资的重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑，保护和支持企业发展，千方百计扩大就业。（责任单位：市经贸委、发展改革委、人事局、劳动保障局）
——鼓励国有企业特别是创新型企业吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。国有企事业单位在接收人员时，应优先考虑吸纳毕业生。（责任单位：市经贸局、人事局、劳动保障局）
2、开展“就业岗位大征集”活动。建立高校毕业生就业信息征集工作联席会议制度。市直各部门、各单位要广泛挖掘和收集就业岗位信息；人事、劳动保障部门要大力挖掘毕业生就业岗位；多渠道收集各行各业岗位需求信息，各方面的就业信息及时汇总至市人事局，统一向社会发布。（牵头单位：市人事局、劳动保障局；配合单位：市直各单位）
3、广泛开展就业服务活动。多渠道、多形式举办专场招聘会、网络招聘会和校园招聘会，继续办好春季和夏季全市毕业生供需见面会和行业性、区域性公益专场招聘会和网络招聘会，为毕业生提供更多就业信息。加强人才市场建设，解决制约市场发展场地问题，努力建设统一的人力资源市场。2009年开始，政府部门所属的人才中介机构和公共就业服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。为待就业毕业生免费提供公共服务的人才中介机构给予专项补贴。（牵头单位：市人事局、劳动保障局；配合单位：财政局、市教育局）
4、加强就业信息化建设。各级政府部门、人才中介机构、公共就业服务机构、高校举办的各类招聘会的岗位需求信息和各项就业政策，要通过福建省毕业生就业公共网应用系统及时汇总，由福建省毕业生就业公共网和中国海峡人才网对外统一发布，福鼎市岗位需求信息将在市人事人才网站、市劳动就业网站统一发布，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。（牵头单位：市发展改革委、人事局；配合单位：市劳动保障局、教育局）
5、为毕业生就业提供优质服务。市人事部门所属人才中介机构要在办公场所设立专门面向毕业生的就业服务窗口，组建专门的就业推荐队伍，为毕业生收集就业岗位信息，提供就业推荐服务和后续的人事代理服务。汇编高校毕业生就业政策，使每位高校毕业生了解最新就业政策。（责任单位：市人事局）
（六）做好就业宣传指导和安全稳定工作
1、营造促进就业的良好氛围。教育、人事、劳动保障等有关部门要加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和国家对毕业生就业的重视和关心，发动社会各界关注就业，关爱毕业生，帮助毕业生树立就业信心。积极开展以当前就业形势教育为重点的就业教育活动，引导学生理性客观地认清就业形势，合理调整就业期望值，树立正确的就业观和成才观。（责任单位：市教育局、人事局、团市委、劳动保障局）
2、高度重视就业安全稳定工作。在预防群体性事件、保证招聘会安全、防范招聘欺诈和传销陷阱、预防和处置突发性事件等方面，要制订具体工作方案和应急预案，及时排查并消除就业安全隐患，确保就业安全和校园稳定。（责任单位：市教育局、人事局、公安局）
三、加强组织领导，落实高校毕业生就业工作责任
加强对高校毕业生就业工作的组织领导，建立福鼎市高校毕业生就业工作领导小组，将高校毕业生就业列入市委市政府重要议事日程，统筹安排，明确责任，加强督查。市高校毕业生就业工作领导小组各成员单位和有关部门要落实工作职责。市人事、劳动保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。 |
